888.jpg

　　黄石工商部门销毁过期食品

　　市场是城市的窗口，也是城市形象的缩影。一个城市市场的诚信水平，折射出这个城市的文明程度。

　　2013年，黄石大力推广农资示范店和诚信市场的建设；2014年起，黄石推行企业年度报告公示制度，未按时间申报者，将列入经营异常名录，甚至是“黑名单”……黄石，正在一步步营造公平诚信的市场环境。

　　【标准解读】

　　《全国文明城市测评体系》（2014年版）对于诚信建设的要求主要包括：征信系统建设；重点领域诚信管理制度建设；诚信奖惩制度；诚信宣传教育实践。与2011年版的要求不同，2014年版更加注重企业诚信，要求推进覆盖全社会的征信系统建设，推进建立自然人、法人和其他社会组织统一信用代码制度，率先在工商、税务、安全生产、产品质量、食品药品安全、环境保护、交通运输等重点领域建立起完善的企业和从业人员信用记录。同时，建立信用信息互联互通和交换共享的网络平台，信息记录动态更新，可实时查询。

　　另外，在重点领域诚信管理制度方面，加快政府诚信体系建设的同时，推行企业信用等级分类管理制度。在医药卫生、教育科研、社会保障、中介服务等行业领域推广使用职业信用报告，引导从业人员讲求职业操守、恪守诚信规范。值得注意的是，2014年版测评体系中提出了奖惩制度，即建立诚信“红黑名单”，把恪守诚信者列入“红名单”，把失信违法者列入“黑名单”，定期发布。

　　现状：黄石商家执行“三包”不到位

　　楚天时报记者了解到，2014年，黄石市工商系统和各级消委组织接待来访和咨询2.6万人次；受理消费者投诉5405件，比2013年4602件增长17.4　%；投诉解决数5135件，解决率95%，为消费者挽回经济损失477万元；成功调处价值万元以上投诉案件达126件，跨省消费者投诉案42件，重大群体投诉5件。

　　据统计，投诉案件按性质划分，位居前两位的比例分别是质量问题占39.2%、售后服务问题占20.4%。在商品类投诉中，家用电子电器类1457件、服装鞋帽类1095件、日用商品类380件投诉量居前列。“家用电子电器类投诉量仍居榜首。”黄石市工商局副局长邱胜潮指出，主要问题集中在小家电产品不耐用，寿命短，厂家承诺的“三包”（包修、包换、包退）期限较短等。

　　同时，手机、汽车、商品房、装修建材等行业仍是投诉焦点。其中，手机问题主要表现为“三包”期内，手机频繁出现质量问题，多次维修或更换新机后仍不能正常使用，经营者不履行相应的“三包”义务等。

　　另据了解，目前黄石尚未建成一条全国“百城万店无假货”活动示范街。

　　制度：企业年检改为报告公示

　　2014年3月1日起，根据《公司法》、国务院《注册资本登记制度改革方案》等要求，湖北省全面实施注册资本登记制度，注册公司最低只需要1元钱。

　　门槛的降低，激发了全民创业激情。据统计，2014年3月，黄石市实有各类市场主体共160379户，当月新登记各类市场主体12306户，比上年同期增长144.51%；新登记注册资本34.51232亿元，比上年同期增长80.85%。其中，私营企业实有户数达到22693户，较去年同期增长了53.02%；个体工商户实有户数达129941户，较去年同期增长了54.1%。

　　市场主体剧增，如何对其进行信用管理？从2014年起，企业年度检验制度改为企业年度报告公示制度。企业每年在规定的期限内，通过市场主体信用信息公示系统向工商行政管理机关报送年度报告，并向社会公示，任何单位和个人均可查询。对未按规定期限公示年度报告的企业，工商行政管理机关在市场主体信用信息公示系统上将其载入经营异常名录。企业在三年内履行年度报告公示义务的，可以向工商行政管理机关申请恢复正常记载状态；超过三年未履行的，工商行政管理机关将其永久载入经营异常名录，不得恢复正常记载状态，并列入严重违法企业名单，即“黑名单”。

　　试水：农资示范店和诚信市场建设

　　为倡导诚实守信，依法规范经营，维护良好的农资市场秩序，2013年，黄石市全面推广“农资规范经营店”活动。其中城区有两家，均在开发区，分别为黄石市金穗农资经营部、太子便利店细来农资便民店，阳新、大冶有40余家。

　　据悉，农资示范店主要推行“一栏两账一夹一卡”农资经营制度，来规范农资经营行为，强化诚信建设。“一栏”，即农资经营监督公示栏，由经营者在经营场所醒目位置悬挂，接受社会监督，公示内容包含各项农资经营主体自律制度、农资商品质量承诺书、营业执照、经营许可证，监管部门投诉举报电话等。“两账”，即进、销货台账，农资经营者应当建立进货台账，如实记录产品名称、规格、数量、供货商及其联系方式、进货时间等内容；从事批发业务的，应当建立产品销售台账，如实记录批发的产品品种、规格、数量、流向等内容。“一夹”，即包含进、销货发票、商品检验合格证明等材料的文件夹。进货时，应当查验供货商的经营资格，验明产品合格证明和产品标识，并按照同种农资进货批次向供货商索要具备法定资质的质量检验机构出具的检验报告原件或者由供货商签字、盖章的检验报告复印件，以及产品销售发票或者其他销售凭证等相关票证。“一卡”，即农资商品质量信誉卡。

　　同时，黄石市共有4家全省文明诚信市场，分别为东方装饰城、东方红星板箱厂红星集贸市场、铁山区商贸公司铁山亚东市场及阳新县金迪购物广场。“从市场开办者和经营者的自我管理入手，指导市场建立健全诚信经营的自律机制。”黄石市工商局市场科科长万大雄称，如在市场开办文明诚信经营主体公示栏，通过宣传文明守法经营，曝光违法违规经营，可促使经营者自我约束及规范，自觉遵守各项市场管理制度。

　　举措：强化企业信用监管

　　“强化企业信用监管，完善信用约束机制。”黄石工商部门表示，将实行统一的经营异常名录制度，工商部门将未按规定期限公示年度报告、通过登记的住所（经营场所）无法取得联系等的市场主体载入经营异常名录，并在市场主体信用信息公示系统上向社会公示。各部门按照职责分工将有违规行为的市场主体列入经营异常名录，并在经营异常名录、行政处罚等监管信息通过市场主体信用信息公示系统向社会公布。

　　同时，黄石还建立连锁响应机制，对被载入经营异常名录的企业、有违法记录的市场主体及其相关责任人予以重点关注，采取有针对性的信用约束措施。对被载入经营异常名录或“黑名单”、有其他违法记录的市场主体及其相关责任人，采取有针对性的信用约束措施，形成“一处违法，处处受限”的局面。 （楚天时报记者方燃）