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　　磁湖泛舟山草摄

　　【名词解释】

　　全国文明城市，指在全面建设小康社会，推进社会主义现代化建设的发展阶段，坚持科学发展观，经济和社会各项事业全面进步，物质文明、政治文明、精神文明与生态文明建设协调发展，精神文明建设取得显著成就，市民整体素质和文明程度较高的城市。全国文明城市称号是反映我国城市整体文明水平的综合性荣誉称号。

　　【阅读提示】

　　武汉市荣获第四届“全国文明城市”称号，宜昌市蝉联“全国文明城市”称号……看着省内兄弟市州的一个个摘冠，黄石也再次吹响冲锋号：奋战三年，力争2017年进入“全国文明城市”行列。

　　何为“全国文明城市”？黄石为什么要创建“全国文明城市”？创建“全国文明城市”能为老百姓带来什么？

　　无形资产金字招牌

　　自2003年中央文明委决定正式下发评选通知开始，“全国文明城市”评选已历经四届，全国有84个城市获此荣誉。

　　在官方定义中，“全国文明城市”被称为我国城市综合性评比的最高荣誉，被誉为当今国内最有价值的城市品牌，是最为重要的无形资产和战略资源。

　　2005年10月，青岛等9座城市荣膺首批“全国文明城市”称号。面对媒体谈影响，青岛多名官员表示，成为“全国文明城市”使青岛有了更多的“底气”，有了更多与世界邀约的“资本”，对青岛的招商引资工作将有很大的推动。

　　果然，2005年11月，世界500强企业美国卡特彼勒公司负责人在青岛考察研发中心建设时，青岛市将新当选为“全国文明城市”作为耀眼的名片向客商介绍，以彰显青岛所具备的投资环境、社会环境和城市素质，成效显著。

　　武汉市历经12年创建，终于在今年喜获“全国文明城市”殊荣。武汉人的锲而不舍，也源于对“全国文明城市”金字招牌的深刻认识。2008年，武汉市委副书记胡曙光就曾表示：如果创建成功，将是一笔巨大的无形资产。

　　胡曙光说，当一个城市的物质文明发展到一定程度的时候，它需要与之匹配的精神文明。当你生活在一个文明、和谐、舒适的环境里，这种感觉、这种对自己城市的认同就会与之俱来。另一方面，武汉市要发展、要繁荣，就必须长期坚持“走出去、请进来”的战略，如果被评为“全国文明城市”，不管对于“走出去”还是“请进来”，都将具有非常大的促进作用；不管对于企业还是个人，都将会有巨大的帮助。

　　同样，对于正在奋力转型跨越的黄石来说，也需要“全国文明城市”这样的金字招牌来证明综合实力和城市素质。一位黄石官员表示：“就像一个人要去考硕士、博士学位，考上了就能够证明自己的能力素质，求职时一亮出来就能说明问题；城市也是一样，客商知道你是‘全国文明城市’，可以省却双方招商推介、投资考察等很多口舌和精力。”

　　发展推手转型抓手

　　“全国文明城市”是无形资产、金字招牌，更多的是从创建成功之后，看其对一个城市的后续影响所下的论断。其实从过程来观察，创建“全国文明城市”实质上是在更高层次、更高水平上推动城市发展。因为“全国文明城市”的测评体系，对城市硬件建设和软实力有一套明确、系统的量化指标，类似于企业的“ISO900”标准。

　　2011年，长沙市获评第三届“全国文明城市”荣誉称号。在此前10年的创建历程中，长沙城市实力呈“几何增长”，城市“骨架”扩大了40倍，地区生产总值跨越了4个“千亿”台阶，人均GDP在省会城市中跃升至第3位；城市面貌“脱胎换骨”，卫生治“脏”、秩序治“乱”、服务治“差”、生态治“污”是创建文明城市的“必修课”，正是这些“科目”，“逼迫”城市管理者主动改变城市的面貌。

　　今年2月，与武汉市同批，南昌市也获得第四届“全国文明城市”称号。自1999年开始创建，南昌人持续奋斗了16年，仅2014年，南昌市、区两级共投入近20亿元用于基础设施改造、专项整治、城管执法、环卫保洁等工作，实施了20余项专项整治，整改薄弱环节。

　　黄石作为一个老工业基地，城市基础设施、生态欠账多，创建“全国文明城市”作为一项系统工程，不仅是发展推手，更是转型抓手。

　　同为资源型城市，安徽省铜陵市也在此次荣获“全国文明城市”称号。创建过程是转型抓手的描述，在铜陵身上得到了充分体现。为改善生态环境，2014年铜陵市依法关停、拆除滨江小码头和非码头设施54个，关闭清场石料矿山21家、取缔小选矿厂(点)136家，提前一年实现煤矿整体退出；率先在全省创建绿色矿山，完成了13个矿山环境整治项目。

　　正因如此，在今年3月14日的创建全国文明城市动员会上，黄石市委书记、市文明委主任周先旺就要求全市上下学习借鉴三个城市的创建经验，其中就包括铜陵市，另外两座城市是省内的武汉和宜昌。

　　利民工程永不竣工

　　对城市而言，“全国文明城市”是一块金字招牌、一笔无形资产，其创建过程对城市而言是发展推手、转型抓手；而对居住在城市里的人们来说，“全国文明城市”的牌匾、称号能增强市民的荣誉感、自豪感，其创建过程则对市民更为重要，它能提升人们的生活质量、幸福指数，是一项利民工程。《全国文明城市测评体系》是文明城市创建的考评标准，在这个体系的测评标准中，大部分指标都直接与民生挂钩，体系里硬性规定了必须向市民免费开放公共文化馆、博物馆、图书馆，必须为未成年人思想道德建设创造优良条件、必须杜绝重大安全生产事故等诸多指标，如果未达到要求，则实行“一票否决”。

　　2005年、2008年、2011年，在全国文明城市创建活动三次评选中，合肥每次都与“全国文明城市”擦肩而过。合肥人不气馁，继续加大民生工程投入，“十一五”以来，合肥市累计投入了1968亿元，建成了1192项基础设施项目，城市功能发生了质的飞跃；近三年来投入18亿元，完成254个老旧小区改造，对124个老旧菜市场实施标准化改造，城市人居环境显著改善。民生改善，幸福感强。2015年2月，合肥市成功当选为第四届“全国文明城市”。

　　网络查询，几乎所有获得“全国文明城市”称号的城市主政者在捧得牌匾后都表示：文明城市创建，只有起点，没有终点。比如，摘取桂冠的铜陵市，为巩固文明创建成果，今年将安排1亿资金进行老旧小区整治，改造提升30个以上老旧小区，整治城市主次干道风貌，建成新图书馆、新文化馆、市老年活动中心，让文明创建成果全民共享。

　　华东理工大学教授、上海华夏社会发展研究院院长鲍宗豪，是《全国文明城市测评体系》的研制参与人。他解释，《测评体系》设置了“公共空间”“公共需求”“公共服务”“公共管理”“公共安全”等多个项目和指标，目的就是希望以此提升城市宜居、可持续城市化的品质。

　　日本小说家幸田露伴说：“真正的文明是所有人种植幸福的结果。”文明不是枷锁，而是一座城市的幸福底色，是努力让他人幸福也让自己收获幸福的方法。因此，黄石创建“全国文明城市”，与其说是为了争取一张闪亮的城市名片，不如说是为了描摹260万黄石人的幸福底色。 （楚天时报记者王焕冬）